袁朝辉在中国共产党湄潭县第十二届纪律检查委员会第五次全会上的报告
来源:县纪委办公室  作者:  编辑:纪委  日期:2020-04-15  点击率:95  [我要打印]  [关闭]
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充分发挥监督保障执行促进完善发展作用    

为决战脱贫攻坚决胜同步小康

提供坚强保证

——在中国共产党湄潭县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2020年4月14日)

袁 朝 辉

 

我代表中国共产党湄潭县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,切实肩负管党治党根本政治责任,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。在县委和市纪委市监委的坚强领导下,全县纪检监察机关不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固拓展,政治生态持续向上向好。

(一)强化政治监督,坚决做到“两个维护”。认真贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持以政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩,坚持把践行“两个维护”落实到纪检监察工作中,紧扣党的十九届三中、四中全会精神,习近平总书记对贵州及遵义重要指示精神,切实加强对贯彻新发展理念、深化改革开放、打好“三大攻坚战”、优化营商环境、大棚房整治、茅台酒及名贵特产清理、中央环保督察、国务院大督查反馈问题整改等重大部署落实情况开展监督检查20余次,问责23人围绕落实“两个责任”情况,以监督检查、常态约谈、述廉述责、问责问效等形式督促各级党组织特别是主要负责人带头履行主体责任,对履行主体责任不到位的单位开展问责,警示约谈18人,诫勉谈话1人。

(二)从严纠治“四风”,党风政风持续向好。认真落实《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》,持续用力、久久为功,全力抓好中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县相关规定落实情况的监督检查,共查处44人。紧盯“四风”隐形变异问题,把形式主义、官僚主义问题作为日常监督、巡察监督重点,坚决查处表态多、调门高和行动少、落实差等问题,共查处形式主义、官僚主义问题66人。督促全县15个镇(街道)、76个县直部门开展廉政风险点排查,共排查出领导班子廉政风险点258个,部门廉政风险点673个,督促制定整改措施,建章立制,强化源头预防管控。采取明察暗访、模拟办件等方式大力整治营商环境,开展专项检查4次,对发现的60个问题进行了分类处置,批评教育38人,诫勉谈话3人,在全县主题教育警示教育大会上进行集中通报。

(三)高压惩治腐败,压倒性胜利持续巩固。坚持有腐必反、有贪必肃,加大审查调查力度。全县受理信访举报106件,同比下降45.4%,立案审查调查130件130人,结案118件,党纪政务处分114人,采取留置措施4人,移送司法机关3人。科学运用监督执纪“四种形态”处理403人次,其中第一种形态285人次,占70.72%;第二种形态97人次,占24.07%;第三种形态12人次,占2.98%;第四种形态9人次,占2.23%。以“三会两书两公开”为抓手,扎实开展“一案一整改”,召开警示教育会100余次,全县1.1万余名党员接受教育,组织120余名“两代表一委员”和党员干部参加庭审旁听活动,在警示教育震慑和政策感召下,12名党员干部主动向组织交代问题,深化了以案促改、以案为鉴成果运用。严肃查处诬告陷害行为,加大典型案例通报力度,为16名党员干部开展了澄清正名,查处恶意举报、诬告陷害问题1件1人,协助市纪委市监委查处诬告陷害1件1人。

(四)强化民生监督,群众利益有效维护。聚焦“大扶贫”战略,突出“护民生、促脱贫”主题,对脱贫攻坚“五个专项治理”开展监督检查,共追责问责12人。常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,班子成员走访村(居)54个,走访群众800余户1600余人。扎实开展财政涉农补贴“一折通”和异地扶贫搬迁两项专项监察和2018年度专项监察“回头看”工作,发现问题132个,党纪政务处分17人。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治,发现问题线索110件,立案96件96人,结案64件,党纪政务处分64人,问责7人,移送司法机关2人。坚持把基层“拍蝇”与扫黑除恶专项斗争相结合,建立与政法机关线索双向移送工作机制,实现同步上案、同向发力,共处置涉黑涉恶问题线索23件,问责履职不力问题10人,查处恶势力“保护伞”2人,失职失责3人,“打伞破网”取得初步成效,正向纵深推进。

(五)突出问题导向,巡察监督利剑高悬。深入贯彻县委巡察工作部署,牢牢把握政治巡察的工作定位,积极探索开展巡视巡察上下联动监督和打通全面从严治党“最后一公里”试点工作,建立“3343”巡察工作模式,有效提高巡察质量。从建立巡察人才库、推进巡察监督与纪检监察监督贯通融合、强化巡察干部日常监督管理3个方面打造专业巡察队伍,提升巡察效率。坚持以问题为导向,全年组织开展四轮巡察,共巡察单位39个,发现问题706个,移交县纪检监察机关问题线索73个,立案22人,警示约谈37人,党纪政务处分6人,移送司法机关1人,充分发挥了巡察的“显微镜”和“探照灯”作用,在党员、干部中形成了强有力的震慑。

(六)狠抓自身建设,打造纪检监察铁军。不断深化监察体制改革,15个镇(街道)挂牌成立了县监委派出监察办公室,选优配强监察办人员,推动监察职能向镇(街道)延伸,实现监察全覆盖。扎实开展干部队伍建设年活动,积极组织全员培训和参加市纪委市监委开展的文字综合、审查调查、案件审理、办案安全、巡察业务等“大比武”活动。对纪检监察支部进行了调整,成立了纪检监察总支,设立了3个支部,定期组织干部职工开展集中学习、主题党日、警示教育等活动。严守审查调查安全底线,全年未发生审查调查安全事故,创新设立的简易谈话室得到上级认可,纳入全省“走读式”谈话分类试点单位。严格执行选人用人制度,2019年共推荐提拔任用、转重要岗位纪检监察干部7名,委机关调入干部7名,充分激发了干部队伍活力。2019年10月至11月,市纪委市监委对我县纪检监察系统开展内部督查,通过问题整改,进一步强化了县纪委县监委自身建设。坚持刀刃向内,严防“灯下黑”,2019年对纪检监察干部作出诫勉谈话、责令检查、批评教育、谈话提醒处理各1人。开展“纪检监察开放日”活动,邀请党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士走进纪检监察机关,形成了全社会理解和支持纪检监察工作的良好氛围。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,从巡察发现和日常监督中反映的情况来看,管党治党政治责任落实不到位的问题依然存在;部分党组织贯彻落实上级指示精神不及时、不认真;有的党员干部政治纪律和政治规矩意识差;“四风”问题禁而不绝,形式主义、官僚主义问题时有发生,防止反弹的压力仍然较大;机关作风效能不佳,营商环境不优问题依然存在;腐败现象在少数领域和环节仍然多发易发;纪检监察机关履行监督首要职责不够,自身发现问题线索的能力还需进一步增强,干部队伍建设还存在差距,面对从严治党新要求,担当意识、工作方式和业务素质还有待提升,等等。对这些问题,我们高度重视,认真对待,将采取有效措施切实加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。年初,我们遭遇新冠肺炎疫情,经济社会发展面临前所未有的挑战和压力,党员干部担当作为、治理能力也面临新的考验,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会和五届市纪委五次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进的工作总基调,协助县委深化全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以“一强化三提升”为抓手,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强保证。

(一)坚持把初心使命作为政治本色,不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题能力,不断巩固深化主题教育成果,把学习成果体现在监督执纪问责的工作实绩上。把“两个维护”作为政治监督根本任务,加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查,加强党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作等重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查,加强对贯彻落实十九届四中全会精神情况的监督检查,加强对各部门各单位履行职责使命情况的监督检查,督促全县各级党组织特别是党委(党组)主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任,督促全县党员干部坚守初心使命。增强政治敏锐性和政治鉴别力,在监督执纪问责中重点防范和警惕“七个有之”“五个有的”问题,严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”,以铁的纪律维护党中央权威和集中统一领导。

(二)坚定以人民为中心的政治立场,全力保障脱贫攻坚决战决胜。全面建成小康社会,脱贫是必须完成的硬任务,我县虽已实现精彩出列,但继续巩固战果、提升脱贫成效的道路还任重道远,全县纪检监察干部要提高政治站位、强化责任担当,坚持“督、帮、战”一体推进,对脱贫攻坚大排查、大走访情况加大监督检查力度,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,着力加强对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。充分发挥基层党组织监督作用,用好村务监督委员会、民生监督员等监督力量,引导群众依法有序参与监督,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果,紧盯群众反映的突出问题,对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责,督促解决好群众最急最忧最盼的紧迫问题。加强与政法机关协作配合,强化线索排查处置,保持对涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”严打高压态势,不断攻坚克难,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。

(三)深化纪检监察体制改革,推动监督体系进一步完善。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,自觉接受同级党委领导,积极协助县委推进全面从严治党,强化请示报告制度,充分发挥组织协调、监督推动作用,当好参谋助手。协助做好党风廉政建设和反腐败斗争形势分析工作,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任和纪委监委监督责任落到实处。强化上级纪委对下级纪委的领导,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,严格落实下级纪检监察机关向上级纪检监察机关请示报告工作制度,重大事项及时主动报告。进一步加强派驻机构改革,调整充实派驻纪检监察人员,进一步明确派驻监督职责重点,规范接收举报和问题线索的处置流程,强化对派驻监督的考核,切实发挥派驻监督作用。进一步完善区域协调联动机制,建立新型协作网,促进信访、案管深度融合,建立信访举报问题研判机制,构建大案管格局。着力纪法贯通、法法衔接,建立案件预审研判制度,加强审理人员配备,切实提高案件质量。

(四)发挥纪委监委专责监督作用,强化对权力运行的监督。聚焦职责定位,充分发挥党内监督和国家监察专责作用,做实做细监督第一职责,紧盯“关键少数”、关键岗位,做到党的重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,消除权力监督的真空地带,压减权力行使的任性空间。完善监督制度,整合监督力量,突出监督重点,综合运用日常谈话了解、信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案、参加民主生活会等多种方式,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督,及时发现和查处党员、干部在遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面存在的问题。实事求是运用“四种形态”,依规依纪依法、宽严相济,精准把握政策策略,严格规范工作程序。坚持严字当头、权责统一,规范、精准问责,增强问责的严肃性和公信力,以问责激发担当作为,倒逼责任落实。对滥用问责、不当问责的要及时纠正,造成不良影响的要严肃追责。

(五)持续深化作风建设,推动化风成俗、成为习惯。把监督检查中央八项规定及其实施细则精神贯彻情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作,坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等问题,以零容忍的态度严肃查处。围绕疫情防控和经济社会发展各项工作,紧盯复工复产、稳就业、保民生等关键环节,加大庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为问题整治力度。严防享乐主义、奢靡之风,高度警惕和严肃查处那些只讨领导欢心、却让群众失望的人和事,巩固扩大领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果。坚守重要节点,紧盯薄弱环节,持续整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝等问题,重点防范查处收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板等隐形变异问题。督促有关职能部门细化规定,列出正面、负面清单大力弘扬求真务实、清正廉洁的清风正气,推动党风政风和社会风气向上向好围绕助推经济发展优化营商环境,聚焦“痛点”“难点”“堵点”开展监督检查,着力构建亲清政商关系。

(六)高质量推进巡察全覆盖,不断提高巡察工作水平准确把握习近平总书记关于巡视巡察“五个持续”的要求,把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,持之以恒深化政治巡察,突出巡察重点,紧紧抓住“三个聚焦”强化监督检查。持续深化巡察全覆盖,深入落实县委巡察五年规划,按照中央、省委、市委巡视巡察工作部署新要求,完成常规巡察和延伸巡察行政村(社区)全覆盖。进一步探索巡察工作与其他监督贯通融合的有效途径,推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。突出抓好巡察整改落实,强化整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制,完善巡察整改成效量化评估办法,统筹抓好巡察整改“回头看”工作,深化巡察成果运用,精准处置巡察移交线索,举一反三推动改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持三不一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,实现惩治同向、同步、同进。持续强化“不敢腐”的震慑,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断围猎和甘于被围猎的利益,坚决破除权钱交易的关系网。推广部署检举举报平台,注重运用大数据强化日常监督和受理信访举报。推进干部廉政档案建设,为政治生态研判和审查调查工作提供有效支撑。坚持实事求是,继续强化打击诬告陷害,开展澄清正名工作。持续扎牢“不能腐的笼子推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。持续增强“的自觉深化一案一整改做实查办案件“后半篇文章”,用好纪检监察建议,推动完善制度、落实责任、整改问题。加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设,引导党员、干部修身齐家、公私分明、廉洁自律

建设高素质专业化干部队伍,锻造忠诚干净担当的执纪执法铁军坚持以“一强化三提升”为抓手,以全省纪检监察干部队伍“能力提升年”为契机,以市纪委市监委内部督查反馈问题整改为切入点,强化机关文化引领,积极营造“团结协作、拼搏进取、严谨细致、追求卓越”的良好氛围,围绕提升政治素质提升业务能力提升工作质量,推动纪检监察工作走前列、大提升纪委监委领导班子要带头加强思想政治建设和业务能力学习带头贯彻民主集中制,增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。全面提高机关党的建设质量,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚决落实新时代党的组织路线,规范干部选育管用各个环节加大选拔调配、轮岗交流力度,继续优化干部队伍结构,推进干部队伍专业化建设。强化斗争精神,提高斗争本领,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题斗争,在党和人民最需要地方冲锋陷阵、顽强拼搏。围绕规范监督执纪执法和机关日常管理工作,健全完善各项规章制度,强化内部监督管理,促进公正规范履职、文明执纪执法。高质量开展纪检监察系统内部督查工作,自觉接受外部监督,建立健全特约监察员队伍。坚持刀刃向内,严防“灯下黑问题,把队伍建强让干部过硬

         同志们,奋进新时代,呼唤新担当;立足新起点,展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,团结一心、开拓进取,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,谱写百姓富生态美茶海湄潭新篇章作出新的更大贡献!

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编辑:纪委
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